招投标在建设项目中起到了至关重要的作用,能够在建设市场中实现竞争机制,防止腐败及节约成本,还能够让委托人以合理的价格购入所需的材料和设备。所以作为项目经理的你,需要深入了解建设项目招标和投标的要点,才能有效的进行招投标,今天清大项目经理培训班给大家分享建设项目招投标的各方面要点。
一、招标的方式及组织形式
按照竞争开放程度,招标方式分为邀请招标和公开招标两种方式。招标项目需要依据法律规定条件、项目的技术、规模、管理特点要求、实施的急迫程度以及投标人的选择空间等因素选择合适的招标方式。依法必须招标项目往往需要采用公开招标,如符合条件,确实需要采用邀请招标方式的,须经有关行政主管部门核准。
邀请招标:邀请招标属于有限竞争性招标,也叫作选择性招标。招标人向已经基本了解或通过征询意向的潜在投标人,经过资格审查后,以投标邀请书的方式直接邀请符合资格条件的特定的法人或其他组织参加投标,按照法律程序以及招标文件规定的评标方法、标准选择中标人的招标方式。邀请招标不需要发布招标资格预审文件或招标公告,但需要组织必要的资格审查,且投标人不能少于三个。由于邀请招标选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限,可能会丢失理想的中标人,最终无法达到预期的竞争效果和其中标价格。邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、施工工期、商业机密或货物供应周期紧迫、受自然地域环境限制只有少数几家潜在投标人可供选择等条件限制而无法公开招标的项目,或者特殊要求限制复杂以及受项目技术,并事先已经明确知道只有少数特定的潜在投标人可以响应投标的项目,或者招标项目较小,采用公开招标方式的招标费用占招标项目价值比例过大的项目。
公开招标:公开招标属于非限制性竞争招标,是招标人以招标公告的方式邀请不特定的符合公开招标资格条件的法人或其他组织参加投标,按照招标文件和法律程序公开的评标方法、标准选择中标人的招标方式。这是一种充分体现招标程序规范性、招标信息公开性、投标竞争公平性,大幅降低抬标、串标以及其他不正当交易的可能性,最符合招标投标优胜劣汰和“三公”原则的招标方式,也是常用的采购方式。依法需要招标项目采用公开招标应当按照《中华人民共和国招标投标法》规定,在指定的媒体发布招标公告。
公开招标的优点:是能够最大限度地为一切有能力的投标人提供公平竞争机会,招标人可以有最大可能的选择范围,是最具有竞争性的招标方式。缺点是招标程序复杂,费用高,全过程所需时间长,参加投标的投标人数越多,中标的可能性越小,投标人为了取得成功交易可能承担较大的风险。邀请招标由于被邀请参加的投标竞争者有限,不光可以节约招标费用,还提高了每个投标者的中标机会。由于不用刊登招标公告,投标有效期大幅缩短,对采购那些价格波动较大的商品是十分必要的,可以减低投标风险和投标价格,然而,由于邀请招标限制了充分的竞争,因此招标投标法规一般都规定,招标人应尽量采用公开招标。
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